2012年2月26日日曜日

民法改正/内田 貴

民法が百年ぶりに変わろうとしている。

民法といっても、ぴんと来ない方もいらっしゃるかと思うが、私たちの日常の活動にかかわる法律の中で最も基本的な法律と言われている。

民法は、大きく、5つのブロックで構成されている。
1.総則(人、物、民法全体の基本事項)
2.物権(所有権や抵当権など)
3.債権(契約)
4.親族(婚姻、離婚、親子など)
5.相続(遺産分割、遺言など)
今回、大きく変えようとしているところは、3.の部分らしい。

契約 とは、大雑把に言えば、スーパーで物を買うときの売買、マンションを借りるときの賃貸借のルールのことである。

よく知らなかったが、3.の契約のルールについては明治29年の民法制定以来、ほとんど変更がなかったらしい。

2004年に、民法が現代語化されたとき(それまではカタカナ交じりの文語体だった。今思うとちょっと信じられない)に、大きく変わったような気がしたが、ほとんど中身の変更はなかったらしい。

著者の内田貴さんは、東大法学部の教授で、民法に関する非常に分かりやすい教科書を書いている人であるが、この民法改正の作業に携わるために、わざわざ、教授の職を辞め、法務省の参与になった方だ。

とりわけ、 著者においては、以下に述べる民法改正の必要性についての思いが強かったらしく、そのあたりの思いが本書でも静かではあるが熱く述べられている。
A.文章のわかりづらさを是正する
厳密さを追求するあまり、プロしか読んで分からない文章になっている。これをユーザフレンドリーで明快なテキストにする。
B.確立した判例ルールを条文化する
裁判で確定したルールについては、実質法律なので、これを分かりやすさの観点から明文化する。 
C.日本民法の国際競争力を高める
世界的な市場の拡大(EU、FTA、TPPなど)に伴い、契約法が国際的に共通化する流れの中で、日本がガラパゴスにならないように、国際標準として通用する内容に見直す。また、英訳しても明晰さを失わない文章に書き直す。
とりわけ上記C.の部分は、日本がウィーン売買条約に、発効から20年遅れで批准したことで、受けたデメリット、例えば、売買条約の解釈や、国際取引ルールの形成で、他の国々に、日本の法文化や実績を対外的に主張できるプレゼンスが低いことを例に挙げている。

古い法曹の中には、改正など必要ないという声が聞かれているそうだが、やはり傍目から見ると、飯の種が変わってしまう(条文ががらりと変わると一から法律を学びなおさなければならない)ことへの反発としか思えない。

現在の進捗状況では、2013年2月ごろに、中間試案がでるそうだ。
しかし、すでに企業や経済界の実務レベルでは、改正論点のテーマについて、かなり議論になっている。

ちくま新書の、薄っぺらな本でしたが、民法改正の基本理念の大所がつかめる非常に有意義な本でした。

2012年2月25日土曜日

妻に捧げた1778話/眉村卓

「妻に捧げた1778話」が話題になっているときに、作者が眉村 卓であることを知って、妙に納得したのを覚えている。

小学生時代、眉村卓の少年向けのSF小説(今は「ジュブナイル小説」というらしい)は、当時、姉の本棚にならんでいたせいか、よく読んでいた。「天才はつくられる」「深夜放送のハプニング」「奇妙な妻」「泣いたら死がくる」などなど。

角川文庫の独特の表紙もなつかしい。

こんな感じ。

好んで読んでいたのは、どちらかというと「ポケットのABC」「ポケットのXYZ」「ふつうの家族」といったショート・ショートものだった。

ポケットシリーズなんかは、無意味でアナーキーな作品が好きだったし、「ふつうの家族」は、何気ない日常生活自体にも起こりうる奇妙な瞬間を描いていて面白かった。

また、子供ながらにも、この人は、まじめなんだなと感じる部分が多い作家であった。

中学生ぐらいの主人公が多く出てくるせいもあるが、異性関係や性に関する描写はほとんどなかったような気がする。そういうところが、採用されたNHK『少年ドラマシリーズ』にもぴったりだったのかもしれない。

そんなまじめな作家が、がんで余命1年の妻のために、一日一話、気持ちが明るくなるようなショート・ショートを書いて読んでもらう。それが1778話続いた。

この背景を美談と感じてしまうせいだろうか、本を買ってみたのだが、残念ながら、昔のように、純粋にショート・ショート自体を楽しむことは出来なかった。

たぶん、毎日毎日、小さな物語を作る夫と、それを読む妻の光景が、ショート・ショートの物語を超えた大きな物語になってしまっているせいなのかもしれない。

2012年2月23日木曜日

NRCの情報公開

米原子力規制委員会(Nuclear Regulatory Commission、略称:NRC)が2月21日、福島の原発事故発生から5日後の時点で、原発から50マイル(約80キロメートル)圏から退避するよう、避難勧告すべきであるといった意見や、メルトダウン(炉心溶融)の可能性を指摘しているやりとり等が記録された全体で3000ページを超える議事録を公開した。

http://www.nrc.gov/about-nrc/organization/commission/comm-gregory-jaczko/0317nrc-transcript-jaczko.pdf

http://www.nrc.gov/japan/japan-meeting-briefing.html

NHKのニュースによると、議事録だけでなく、電話でのやり取りなども録音したデータも公開しているらしい。
http://www3.nhk.or.jp/news/html/20120222/t10013199921000.html

自主的な公開ではなく、米メディアなどが情報公開法に基づいて公開を請求していたことがきっかけだったようだが、NHKが日本政府に情報公開法に基づき請求したら、議事録を全く作っていなかったことが判明したことと比べると、ひどく対照的な結果である。

米側も、すべて公開している訳ではなく、一部は黒塗りしているようだ(例えば、北沢防衛大臣との会話の記録などは消したらしい)。

やはり、こうして、当時の記録を検証できるというのは、有用だと言わざるを得ない。

特に、米側が常に最悪の結果が起きることを想定して事故の影響を予測・分析している点や、日本からの情報公開の少なさに苛立つだけでなく、独自に情報収集に努めている点は、リスク管理という観点で大いに学ぶべき点があると思う。

情報を公開するということは、言わば、第三者の批評・検証にさらされるということだ。

おそらく、今回の事故で、仮に日本側が議事録をきちんととっていたとしても、米側の対応と比較・検証されて、やはり、何らかの非難を浴びる結果にはなったと思う。

政府・原子力保安院・東電の当事者にとっては、身につまされ、冷や汗をかくような批評や報道がなされることになった可能性は高い。

しかし、それが情報公開というスタートラインであり、原発という非常にリスクが高い技術や物質を扱う国家機関のグローバルスタンダードではないだろうか(少なくとも事故がおきたら日本だけの問題ではすまなくなることは明白になったのだから)。
日本は今回、そのスタートラインにすら立てなかったのだ。

ストレステストの一次評価で原発を早々に再稼動させようとしている政府関係者は、今回の原発事故とその後の対応について、十分に検証したのか、問題はなかったのか、本当によく考えてほしい。